2019年1月25日，习主持十九届中央政治局第十二次集体学习，发表了《加快推进媒体融合发展 构建全媒体传播格局》的重要讲话，首次提出“四全”媒体的概念：“全媒体持续不断的发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”在习作出“加快传统媒体和新兴媒体融合发展”重要指示10周年之际，从国家战略高度、全媒体时代语境和媒体融合实践出发，深刻理解把握“四全”媒体的内涵要求，对推动中国媒体融合纵深发展具备极其重大意义。
媒体融合发展是篇大文章。1983年，美国麻省理工学院的伊契尔·索勒·普尔提出媒介融合“MediaConvergence”概念，指出各种媒介趋于功能一体化的融合趋势。进入21世纪，社会的数字化、网络化和智能化进程在信息技术的赋能下加速演进，媒体系统作为网络社会治理体系中的关键节点，不断融合、迭代与升级，媒体融合是对整个社会传播环境的重构，也是我国重要的国家战略。
2013年11月，“媒体融合”第一次写入党中央全会公报，成为全党共识与统一意志；2014年8月，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，“媒体融合”从党的意志变成国家战略；2019年1月，习提出“四全”媒体，要求推动媒体融合向纵深发展，并把建设全媒体和构建全媒体传播体系作为一项紧迫的时代课题；2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《关于快速推进媒体深层次地融合发展的指导意见》，提出建立全媒体传播体系的发展目标；2022年10月，党的二十大报告明白准确地提出：“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。”
从国家战略角度而言，媒体融合实际上要建成一个全媒体的传播体系，最终赋能中国式现代化。在媒体深层次地融合关键节点提出的“四全”媒体，其本质是建设全媒体传播体系这一媒体融合总体目标的具体行动纲领，是媒体融合纵深发展必须经历的传播实践。“四全”媒体最终要服务于全媒体传播体系建设，服务于媒体深层次地融合，服务于中国式现代化。
全媒体时代是个大趋势。谁能顺应大势引领全媒体时代，谁就能把握战略主动。习提出的“四全”媒体全新概念，首次对全媒体内涵从四个维度进行了阐释。全程媒体指时空维度，媒体借助多种传播载体、平台和渠道对一个事件的全过程能够直接进行零时差、多层次、全方位的信息生产和传播；全息媒体指技术维度，媒体充分的利用多维成像、物联网、大数据等技术，通过图文、视频、游戏、AR等多元立体的呈现方式，大幅度提高仿真程度，使媒体展现的拟态环境高度还原真实环境；全员媒体指主体维度，全媒体时代“人人都有麦克风”，人人都是传播主体，通过新技术新手段“开门办报”，以开放平台吸引全民参与信息的生产传播，能够说是全媒体时代的群众路线；全效媒体是指效能维度，一方面媒体依托大数据等新技术精准定位用户，另一方面，媒体集成了信息、内容、社交、服务等多种功能，全面使用户得到满足需求，使传播效果更精准、更高效。
“四全”媒体深刻呈现了全媒体的发展大势，科学揭示了全媒体的发展规律，全面阐释了全媒体的核心内涵，是我国建设全媒体传播体系的关键所在。
“四全”媒体建设，稳健迈开了我国媒体融合的重要一步，主流媒体在融合实践特别是“四全”媒体建设上卓有成效：大多数媒体都运用全媒体的概念，利用文字、图像、声音、视频等多种媒介手段，实现了全方位、多层次的融合传播。但在探索全媒体传播体系建设中，仍存在全媒体人才短缺、优秀品质的内容产能不足和体制机制不匹配等明显问题，以主流媒体的融合实践全方面推进“四全”媒体的建设升级，是媒体深层次地融合新的历史任务。
人才队伍是关键。全媒体人才是“四全”媒体建设的主力军。一要优化现有人才队伍结构，把更多熟悉全媒体实务的优秀人才充实到关键岗位。二要通过高校培养和在岗培训，大力培养全媒体人才。三要实行更加积极有效的人才引进政策，提高人才吸引力和竞争力，最终实现主流媒体人才的全媒体迭代。
产能升级是核心。优秀品质的内容产能是“四全”媒体的核心竞争力。相对于网络站点平台上亿级别用户参与的内容生产模式，主流媒体的专业生产内容模式往往产能不足，优秀品质的内容被湮没在平台的海量内容之中。必须持续推进全员媒体，扩大用户参与，以先进的技术驱动产能升级，特别是依托人工智能技术扩大优秀品质的内容产能，使主流媒体更多的优秀品质的内容脱颖而出。
机制创新是动力。机制创新是“四全”媒体建设发展的源动力。2022年，65.6%的省级党报建立了跨部门的融媒体工作室，只有持续深化体制机制改革，构建全媒体采编流程，才能形成集约高效的全媒体内容生产体系和传播链条。同时要发挥市场机制作用，增强主流媒体的市场之间的竞争意识和能力，探索建立“新闻+政务服务商务”的运营机制，优化传播效果。
面对新时代的机遇和挑战，深刻理解“四全”媒体本质内涵，推动媒体融合纵深发展，在融合实践中推进“四全”媒体建设，守正创新、锐意进取，就一定能打造一批具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的新型主流媒体，建立为中国式现代化赋能的全媒体传播体系。（作者单位：湖南大学新闻与传播学院）